肯尼亚矿业管理政策与投资环境分析——非洲矿产投资指南

发表于:2021-07-13 浏览次数:
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肯尼亚位于非洲东部,赤道横贯其中部,东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里,南接坦桑尼亚,西连乌干达,北与埃塞俄比亚、南苏丹交界,东南濒临印度洋,海岸线长536公里。境内多高原,平均海拔1500米。全国面积为58.3万平方公里。

肯尼亚地图

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肯尼亚全境位于热带季风区,大部分地区属热带草原气候,沿海地区 湿热,高原气候温和。

斯瓦希里语为国语,和英语同为官方语言。全国人口的45%信奉基督教新教,33%信奉天主教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉原始宗教和印度教。

肯尼亚矿产资源储藏与开发现状

肯尼亚矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等,主要赋存于太古代绿岩带和莫桑比克构造带上,其中钛铁矿储量全球第五,其余矿产尚未有明确储量。

近年,肯尼亚西部和东部地区探明金矿、煤矿、稀土和钛矿等资源,英国、加拿大和澳大利亚等跨国企业在肯尼亚矿业领域投资较多。澳大利亚贝斯矿业公司位于夸莱郡(Kwale County)的钛铁矿已正式投产,并向中国出口。2012年,英国图洛公司(Tullow Oil)在肯尼亚西北部图尔卡纳郡的洛基查盆地发现石油资源,初步探明石油储量从最初的6亿桶增加至现在的7.5 亿桶;东北部的曼德拉盆地也发现石油;英国燃气公司在拉穆海上区块同时发现石油和天然气资源。但受国际油价低迷影响,肯尼亚石油勘探和开采进程缓慢,肯政府 已将实现大规模石油商业开采时间推迟至2022年。

此外,肯尼亚计划于 2017年启动石油早期收获计划,通过公路运输的方式每天外运2000桶原油,但受运输条件所限,该计划被推迟,目前尚无明确时间表。

肯尼亚自然环境

肯尼亚矿业管理及相关政策

肯尼亚稳定的政治环境,较好的经济基础,优越的地理位置,巨大的矿业开发潜力等都对国际投资者具有较大吸引力。肯尼亚鼓励投资的相关法律为《外国投资保护法》。投资主管部门主要有肯尼亚贸易部下设的投资促进局、国家投资委员会和竞争管理局。

肯尼亚的环保法律法规包括《环境管理与协调法》、《环境影响评估规定》等。根据《环境影响评估规定》,项目在开工或企业在申请其他执照前,必须向国家环境管理委员会提交环境评估报告。有关环保监管体制的相关要求已被载入肯尼亚宪法。

肯尼亚已经把建成非洲的矿业中心作为该国矿业的发展目标。为了更好地吸引外资,肯尼亚政府向议会提交《2013年矿业法》(草案),新的矿业法有望在5个方面做出重大突破,从政策层面为吸引外资和技术,改变肯尼亚矿业落后的局面创造环境。

(1)大幅减少手续成本。重点是简化采矿执照申领手续,并对于因勘探和采矿为目的办理土地所有权证的,在申领手续方面提供方便。

(2)在税收、供电等方面提供优惠。如一定期限的税收减免、勘探费用资本化、根据项目投资规模和进展情况延迟缴纳特许使用费、免征采矿机械设备进口关税、降低采矿企业的电费支出等。

(3)对个体采矿业者进行规范。

(4)加强矿区的公路、电力和通信等基础设施的建设。

(5)解决有关在国家公园和野生动物保护区内开矿的争议。

根据肯尼亚现行环境法案,禁止在保护区内开采矿藏。新的矿业法将从法律上对采矿行为进行规范。另外,对于2012年10月肯尼亚政府公布的规定——矿业公司必须在一定期限内转让35%的股权给本地投资者,该草案未予以明确,仅规定矿业部长将不定期公布不同矿业部门本地持股比例的zui低限额。

因此,在肯尼亚进行矿业投资时,必须深入研究矿业投资相关法律和管理制度。肯尼亚的主要投资法律有《外资保护法》、《贸易许可法》以及《投资促进法》,这些法律规定了外国投资者的权利与义务、投资的具体程序、投资许可的申请、投资管理部门以及投资激励机制等。针对矿业投资,则更要研究更为具体的相关法规,如:《矿产法》、《环境保护法》、《运输许可法》、《土地控制法》、《水法》等。对于投资管理制度,则要重点研究矿业市场准入、外汇及外资保护以及矿产资源开发税费制度。如2013年8月,肯尼亚矿业部将该国的矿产资源使用费提高,同时黄金、稀土、铌、钛矿石的销售总值税进行了相应提高。随后在10月份宣布把采矿证的费率定为10%。

肯尼亚

肯尼亚投资环境分析

有利因素:肯尼亚经济发展较平稳,中产阶级人口增长较快,国内市场不断扩大。随着东非区域一体化推进,作为东非交通枢纽和门户,在肯境内投资还可辐射东非内陆国家,有利于开拓整个东非市场。

不利因素:肯尼亚外商直接投资便利化程度较低,基础设施落后,办事花费时间较长。肯尼亚法律规定外商直接投资zui低限额10万美元,门槛设置过高,对外资进入造成一定障碍。在税收、经营范围、企业所有权和土地等方面,对外资也规定了不同于内资的待遇标准,给外资设置了不少经营限制。

文章来源:矿业视野公众号


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